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2015年申论解读:谁妨碍了国土局执法政策法规

※发布时间:2015-1-25 3:46:28   ※发布作者:habao   ※出自何处: 
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  贵州独山县紫林山国家森林公园正在大兴土木,目前已基本建成高尔夫球场和别墅,正在建设原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等,区内2万余亩山林被。这一切都是以“贵龙国际养生中心”名义开发的。独山县国土局表示,该局没有执法权,只能通知项目方停止违法用地,不听也没办法。(《青年报》 6月24日)

  植被树木遭到砍伐,施工现场山体破碎,人工草皮取代了自然植被,水泥面掩埋了青山……这样的旅游开发令人。而原本属于公共资源的山林,一旦被圈起来建成高门槛的高尔夫球会,就只能成为少数人的天地。而且,几代人辛辛苦苦培育起来的林地,被占用、之后,很难恢复,这样的生态理应得到及时。

  而独山县国土局却“委屈”地表示,没有执法权,通知了“不听也没办法”。县级国土行政部门当然拥有行政执法权,只“通知”而不执法,属于行政。当然,当地国土部门的回应亦属无奈。紫林山国家森林公园被开发为高尔夫球会,并配套高端别墅、养生中心的信息,早在2012年即见诸报端,当时,这还被视为“旅游地产的高端化演变”,受到业界乃至地方的热烈追捧。另据披露,作为独山“十二五规划”的重点工程,项目也得到了的政策支持和。

  可见,项目背后的地方支持,或许才是国土部门不能执法、项目方置若罔闻的根源所在。因此,对于紫林山国家森林公园植被大面积事件,不能再指望当地出手,而应该启动更高级别的督察,一方面查清项目建设的,如审批是否违规,企业有无违法用地等;另一方面,也应该依关法规,对及企业进行严肃问责。

  2011年8月1日施行的《国家级森林公园管理办法》,严格控制建设项目使用国家级森林公园林地,确需使用的,也要在避免或者减少对景观、生态影响的前提下,依理审批手续。更何况,国务院办公厅早在2004年初即下发通知,要求暂停新建高尔夫球场,同时清理已建、在建的高尔夫球场项目。地方没有理由置之不理。

  从2004年开始,国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的,然而,却并没能遏止各地兴建高尔夫球场的热潮。这其中的关键,既有地方国家,大打擦边球,边禁边建、越禁越建的治理失序,也有悬置,缺乏严格的督察、落实的原因。可以说,失察的根源在于公的选择性失明。

  面对,一些地方官员往往“心领神会”,不该干的继续干并无禁忌,认为只要搞成“既成事实”,也就能“软着陆”了。因为他们想的是,这些项目往往投资巨大,涉及权威,影响地方经济,上级能如何处置?

  本文选自新东方在线论坛。

关键词:政策法规